365体育娱乐贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案

　　为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》（赣办字〔2017〕56号）要求，进一步健全完善普法宣传教育机制，落实我委机关单位、所属单位普法责任，加强普法工作，结合发展改革工作实际，制订实施方案如下。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实省第十四次党代会精神，紧紧围绕江西省“十三五”时期经济社会发展的目标任务，按照“谁执法谁普法”要求，明确机关处室普法责任，形成委党组统一领导，科室（单位）分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，为我市“建成支点、走在前列”和率先在江西省全面建成小康社会营造良好法治环境，提供坚强法治保障。

　　二、主要目标

　　按照依法管理、依法行政要求，落实机关工作人员普法主体责任，向管理对象、执法对象、服务对象以及广大人民群众普及法律知识、弘扬法治精神，使发展改革工作相关法律法规在全社会得到广泛普及，形成有利于发展改革部门依法全面履行职责的良好社会氛围。广大干部运用法治思维和法治方式做好发展改革工作的能力进一步提高，积极运用法律手段处理宏观调控和经济社会综合协调事务。全体党员严守党章党规、纪律红线和法律底线意识明显增强。

　　三、工作原则

　　——坚持法治宣传教育与中心工作相结合。紧紧围绕江西省“十三五”时期经济社会发展的主体主线，开展法治宣传教育，深入推进法治机关建设，提高发展改革各项工作法治化水平，为顺利实施“十三五”规划发挥好服务、支撑和保障作用。

　　——坚持日常宣传与集中宣传相结合。根据业务工作职能，将法治宣传教育渗透到执法、管理、服务全过程，在日常广泛开展法治宣传的同时，充分利用特殊时段和节点，开展集中的法治宣传教育活动，不断提高执法对象、管理对象、服务对象的守法用法意识。

　　——坚持创新发展与注重实效相结合。适应经济社会发展新形势，更新法治宣传教育工作理念，创新工作机制，丰富工作载体，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。注重处室配合，增强上下联动，凝聚工作合力，共同提高全市发展改革系统依法行政水平。

　　四、工作措施

　　（一）利用重要时间节点进行普法。在“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日、节能宣传周和低碳日等各类特殊时间节点，以“法律六进”活动为载体，结合我委牵头实施的法律法规规章，以群众喜闻乐见的形式，集中开展以宪法为核心的系列法治宣传教育活动。

　 （二）利用地方性法规规章规范性文件起草制定过程向社会开展普法。在地方性法规、规章、规范性文件起草制定过程中，要向社会公开征求意见，尤其对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项，要广泛听取公众意见。地方性法规、规章、规范性文件出台后，要及时通过委门户网站和新闻媒体向社会公布，加强宣传解读工作，方便社会公众理解掌握。

　　（三）利用行政执法过程向社会开展普法。根据“放管服”改革工作要求，及时调整公布我委权力清单和责任清单，接受社会监督。在办理行政许可事项过程中，对涉及到的法律法规要积极向行政相对人进行广泛宣传，让社会普遍知晓。

　　（四）利用行政复议过程向社会开展普法。在办理行政复议和行政诉讼案件过程中，利用办案各个环节宣讲相关法律法规，及时释疑解惑。梳理编辑全市发展改革系统具有代表性行政复议典型案例，开展“以案说法”，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。

　　（五）利用法治文化建设过程向社会开展普法。将法治文化建设与机关（单位）文化、廉政文化建设有机结合，利用办公大楼、服务窗口等公共区域和电子显示屏宣传法治常识、法治典故等，充分发挥法治文化的引领、熏陶、浸润作用，推动形成尊法学法守法用法的良好社会风尚。

　　五、工作机制

　　（一）健全完善台账管理机制。结合发展改革部门工作特点、工作重点，建立普法工作台账管理机制。制定年度普法暨法治机关建设工作要点，及时总结年度普法和法治建设工作情况报市法制办、市普法办、市法建办、省发展改革委备案。

　　（二）建立普法责任清单机制。按照普法责任制的要求，建立普法责任清单，梳理我委主要负责普及的法律法规，明确各责任科室职责。建立述法工作制度，每年年底科室（单位）向委“七五”普法领导小组报送普法情况和主要成效。

　　（三）设立普法宣教专栏。组织开展“优化法治生态 建设富裕美丽幸福鹰潭”主题法治宣传教育活动，充分运用“互联网+法治宣传”新媒介方式，在委门户网站、微信公众号建立法治建设工作专栏，通过政策解读、图说普法、工作动态等形式，实时更新内容，加大法治宣传工作力度，方便基层、企业和社会公众理解掌握。

　　（四）完善考核评价机制。加强对各科室落实普法责任制的督促、检查和考核，将科室学法、普法和法治工作情况纳入委机关科室目标责任制考核，完善考核标准，推动委普法责任制的各项要求落到实处。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。进一步健全完善普法及法治机关建设领导体制和工作机制，及时调整“七五”普法领导小组成员，加强工作部署和协调配合。责任科室要切实履行普法责任，把普法工作与业务工作同部署、同落实，指定专人作为兼职普法员，负责组织日常学习培训和法治宣传教育活动。

　　（二）注重普法实效。完善自学与集中学习相结合的干部法治学习制度，定期组织机关内部法治讲座。充分发挥新媒体新技术在法治宣传教育中的作用，强化互联网思维，推动“互联网+法治宣传”，确保普法工作取得实效。

　　（三）加强协调配合。责任科室要加强与各相关科室的沟通协调和衔接配合，打造各负其责、齐抓共管的工作格局，形成普法工作合力，大力提高普法工作效率。加强信息报送工作，积极做好普法工作总结，及时向委“七五”普法领导小组报送普法工作相关信息。

　　附件：365体育娱乐“谁执法谁普法”普法责任清单

　附件

　　365体育娱乐“谁执法谁普法”普法责任清单

　　根据《国家发展改革委关于印发〈全国发展改革系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）〉的通知》（发改法规〔2016〕2168号）和《江西省发展改革系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》（赣发改政策[2016]1348号）结合发展改革工作实际，制定如下普法责任清单。

　　一、学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述

　　组织学习《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、党的十九大报告等以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，学习省委省政府贯彻落实全面依法治国制定的《江西省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。（责任科室：办公室、党总支）

　　二、学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

　　（一）深入学习宪法，学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等内容，提高机关干部宪法意识，增强宪法观念。全面学习《民法总则》，深刻理解和把握民法总则的精神实质和主要内容。（责任科室：办公室、党总支）

　　（二）组织学习《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》《国家赔偿法》《行政复议法实施条例》《江西省行政执法条例》等与依法行政相关的法律法规，增强机关干部“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。（责任科室：办公室、党总支）

　　（三）组织学习《保守国家秘密法》《国家安全法》《突发事件应对法》《政府信息公开条例》《信访条例》等涉及规范政府共同行为的法律法规，增强干部职工国家安全意识和法治意识，促进依法行政。（责任科室：办公室、党总支）

　　（四）组织学习《立法法》《行政法规制定程序条例》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》《江西省行政规范性文件管理办法》等规范立法工作的法律法规，提高立法科学化、民主化水平。（责任科室：办公室、党总支）

　　三、学习党章和党内法规

　　深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，教育和引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。（责任科室：党总支）

　　四、学习与发展改革工作密切相关的法律法规

　　（一）在规划实施方面，深入宣传《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及重点专项规划。针对人民群众普遍关心的热点难点问题，明确主题，突出重点，加强规划纲要编制、实施、监测、评估、监督考核全过程的舆论宣传。（责任科室：综合科）

　　（二）在投资管理方面，深入宣传《企业投资项目核准和备案管理条例》《机关团体建设楼堂馆所管理条例》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》《中央预算内直接投资项目管理办法》及拟出台的《政府投资条例》等法规规章，为其顺利贯彻实施营造良好的社会氛围。（责任科室：投资科）

（三）在生态文明建设方面，深入宣传《循环经济促进法》《固定资产投资项目节能审查办法》等，将节能、减排、降耗、增效作为重要内容，向社会宣传节能工作，提高全社会的节能意识。（责任科室：环资科、能源局）

（四）在能源方面，深入宣传《节约能源法》《安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《江西省石油天然气管道建设和保护办法》（责任科室：环资科、能源局）

　　（五）在公平竞争方面，深入宣传《招标投标法》《招标投标法实施条例》《省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》，增强全社会依法招标意识，规范招投标市场秩序，维护全国统一市场和公平竞争。（责任科室：办公室、党总支、行政服务科）

　　（六）在诚信法治方面，深入宣传《公务员法》《江西省社会信用信息管理条例》，使机关干部和广大人民群众深入理解社会信用信息管理法规知识，推动形成守法诚信光荣、违法失信可耻的社会氛围。（责任科室：财金体改科、党总支）

　　（七）在贯彻落实地方性法规方面，深入宣传推进长江经济带生态保护和绿色发展、社会信用信息管理、构建促进中部地区崛起重要战略支点、电力设施建设与保护、鹰潭市城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验、预防和查处窃电行为、农业自然资源综合管理、实施节约能源法、资源综合利用、经济技术开发区等地方性法规，采取多种形式，突出重点对象，广泛开展法规解读宣传。（责任科室：环资科、地区交通科、区域战略办、能源局）